來源：湘西州衛(wèi)生健康委員會門戶網(wǎng)站 發(fā)布時間：2021-11-02 

【 發(fā)布日期】2021-11-18

【案情簡介】

2021年7月13日，某區(qū)衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司現(xiàn)有員工308人，其中接觸職業(yè)病危害因素的員工有237人，該公司主要負責(zé)人未參加2021年該區(qū)衛(wèi)生健康委員會組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，該區(qū)衛(wèi)生健康委員會決定對其立案。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，給予警告并罰款人民幣5000元的行政處罰，同時責(zé)令整改違法行為。

【案情分析】

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第九條第一款規(guī)定，“用人單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)”。該公司違反了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十七條第（二）項的規(guī)定,給予該公司警告并罰款人民幣伍仟元整（5000元）的行政處罰，同時責(zé)令立即改正違法行為。因此，用人單位主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員必須接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，否則一經(jīng)查實，將受到法律的處罰。

“鑒于你單位未按照規(guī)定設(shè)置職業(yè)病防治公告欄并公布職業(yè)病防治相關(guān)制度、操作規(guī)程、檢測結(jié)果等的行為已整改到位，且符合“首違不罰”的條件，經(jīng)我所復(fù)查，現(xiàn)該項作出不予處罰決定。” 11月25日，永嘉縣衛(wèi)生監(jiān)督所對橋頭鎮(zhèn)某用人單位開出首張職業(yè)衛(wèi)生《不予行政處罰決定書》。

近期，衛(wèi)生執(zhí)法人員對該用人單位進行職業(yè)衛(wèi)生檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該單位未按規(guī)定設(shè)置職業(yè)病防治相關(guān)公告欄，其行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期整改，并予以立案調(diào)查。

11月25日，執(zhí)法人員對該單位進行復(fù)查，該單位已按規(guī)定設(shè)置職業(yè)病公告欄，并對制度、職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等進行張貼公示,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于在浙江省衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域推行初次輕微違法行為不予處罰的意見》所列情形，該違法行為符合“首違不罰”的條件，執(zhí)法人員給予《不予行政處罰決定書》。

下一步，永嘉縣衛(wèi)生監(jiān)督所將繼續(xù)按照依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)?shù)膱?zhí)法精神要求，積極探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，把握執(zhí)法尺度，強化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，保障勞動者身體健康。

【相關(guān)知識】

適用初次輕微違法行為不予處罰應(yīng)同時具備以下條件：

1、違法行為系初次發(fā)生，且符合不予處罰事項清單（附件1）輕微違法行為適用條件的；

2、危害后果輕微；

3、及時改正。

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十四條第一款

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第三項

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的。

作者：橋頭分所 陳銀慧

來源：永嘉縣衛(wèi)生監(jiān)督所

坪山區(qū)衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法人員對深圳某塑膠五金制品有限公司進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該公司電鍍崗自動線鍍銀槽氰化氫檢測結(jié)果為4.2mg/m3。

而國家衛(wèi)生標準中氰化氫的接觸限值1mg/m3，判定結(jié)果為超標，存在職業(yè)病危害因素的濃度不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的行為。

通過檢測機構(gòu)對超標原因進行分析，原來該單位鍍銀槽未設(shè)置密封蓋，且和酸槽距離較近，酸槽中酸性氣體揮發(fā)到空氣中與氰化物槽內(nèi)的氰化物發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生氰化氫。

由于抽風(fēng)設(shè)備抽風(fēng)力度不足，未能及時將揮發(fā)到空氣中的有毒有害氣體排出，導(dǎo)致檢測結(jié)果超標。

衛(wèi)監(jiān)部門依法予以其警告的行政處罰，并責(zé)令其限期改正。

對此，該單位積極進行整改，加強場所抽風(fēng)，優(yōu)化各電鍍槽的位置，并對酸槽、鍍銀槽進行密閉改造，經(jīng)再次檢測合格。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度還應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

預(yù)防職業(yè)病有三個原則，即是控制危害源、切斷危害途徑、保護易感人群。

其中，最根本的措施就是控制危害源（清除/替代），即無毒取代有毒，低毒取代高毒，先進工藝取代落后工藝。

法律鏈接

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十五條

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條

用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：（一）工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的。

用人單位要按照規(guī)定對企業(yè)自身落實職業(yè)病防治責(zé)任的情況，進行自查、風(fēng)險評估和風(fēng)險分級

無職業(yè)病危害公告欄，違反了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款的規(guī)定。

西昌市安監(jiān)局依據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，分別裁量合并擬對該單位作出罰款人民幣1萬元的行政處罰。

• 企業(yè)需要那些職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程?存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：

（一）職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；

（二）職業(yè)病危害警示與告知制度；

（三）職業(yè)病危害項目申報制度；

（四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；

（五）職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度；

（六）職業(yè)病防護用品管理制度；

（七）職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；

（八）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度；

（九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度；

（十）職業(yè)病危害事故處置與報告制度；

（十一）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；

（十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

• 企業(yè)在哪里設(shè)置公告欄？公告欄設(shè)置哪些內(nèi)容？

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)醒目位置設(shè)置公告欄（分辦公區(qū)域、工作場所設(shè)置），公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。

辦公區(qū)域的公告欄：主要公布本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等；

工作場所的公告欄：主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、檢測日期、檢測機構(gòu)名稱等。

坪山區(qū)衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法人員對深圳某科技有限公司進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在噪聲職業(yè)危害因素。

該公司未設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，也未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

衛(wèi)監(jiān)部門依法予以該公司警告的行政處罰。隨后，該公司已自覺完成整改。

用人單位在職業(yè)病防治中，應(yīng)當(dāng)首要設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織。配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

法律鏈接

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十條

用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未采取本法第二十條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的。

2019年12月12日，某市衛(wèi)生執(zhí)法人員在對某石材有限公司開展職業(yè)衛(wèi)生檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，其營業(yè)執(zhí)照上顯示經(jīng)營范圍為石材加工、板材銷售；營業(yè)期限為2009年5月7日~2028年3月4日；法定代表人為王某。經(jīng)向該公司總經(jīng)理唐某詢問得知，某石材有限公司未對從事粉塵作業(yè)的勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，衛(wèi)生執(zhí)法人員對該公司的違法行為進行了批評，并當(dāng)場下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，同時責(zé)令該公司立即改正違法行為。

2019年12月20日，某市衛(wèi)生執(zhí)法人員再次來到某石材有限公司開展職業(yè)衛(wèi)生檢查，在該公司總經(jīng)理唐某的陪同下到達石材切割車間，發(fā)現(xiàn)當(dāng)班從業(yè)人員楊某、李某、周某、趙某正在從事石材切割，某石材有限公司未能出示這4名勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

針對某石材有限公司2019年12月20日未能出示這4名勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案的情況，衛(wèi)生執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄、對唐某的詢問筆錄，拍攝了現(xiàn)場執(zhí)法照片，并當(dāng)場下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其立即改正違法行為。

根據(jù)上述事實，某市某區(qū)衛(wèi)生健康委給予某石材有限公司：1.警告；2.罰款3000元的行政處罰，并責(zé)令其立即改正違法行為。

資料來源：河南省衛(wèi)生健康委員會

2020年4月6日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所接到廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于請求協(xié)查東莞市璟耀金屬有限公司浸漿工序有何職業(yè)病危害》的函。

4月7日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所派出監(jiān)督員會同東莞市疾病預(yù)防控制中心有關(guān)人員到該廠調(diào)查取證。東莞市璟耀金屬有限公司位于東莞市道溶鎮(zhèn)蔡白管理區(qū)，是一家生產(chǎn)五金配件的臺資企業(yè)，存在的職業(yè)危害有高溫、噪音、三氯乙烯等因素。衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該廠未組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；與勞動者訂立勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況：無組織工人進行職業(yè)健康體檢；工作場所無有效的職業(yè)病防護措施：無有效的職業(yè)病個人防護用品。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場筆錄，發(fā)出了東衛(wèi)監(jiān)[2020]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期20天內(nèi)改正違法行為。市疾病預(yù)防控制中心在該廠射臘車間（含浸漿工序）空氣采集了兩個樣本，三氯乙烯濃度分別為150.8mg/m3和85.2mg/m3都超過了標準值30mg/m3。

4月12日廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治研究所診斷該廠一名工人為職業(yè)性急性重度三氯乙烯中毒。經(jīng)過了初步調(diào)查認為有證據(jù)表明東莞市璟耀金屬有限公司違反了《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，應(yīng)予行政處罰，市衛(wèi)生局于4月15日立案。

4月22日衛(wèi)生監(jiān)督員對該廠經(jīng)理制作了詢問筆錄。衛(wèi)生監(jiān)督員于4月29日到該廠檢查其落實東衛(wèi)監(jiān)[2020]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書情況，發(fā)現(xiàn)該廠沒有落實整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了衛(wèi)生行政控制決定書，責(zé)令該廠射臘車間停產(chǎn)整頓。

【處罰結(jié)果】

5月9日，市衛(wèi)生局組織有關(guān)人員合議，作出了給予該廠責(zé)令改正其違法行為、罰款人民幣五萬元的行政處罰。

并于5月20日將行政處罰聽證告知書直接送達當(dāng)事人，該廠3日內(nèi)沒有提出要求聽證，自動放棄聽證權(quán)利。

5月28日，市衛(wèi)生局向當(dāng)事人直接送達了東衛(wèi)職罰字[2020]05號行政處罰決定書。

6月14日，該廠繳納了伍萬元的罰款。

【案例分析】

（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確該廠未組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；與勞動者訂立勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況：無組織工人進行職業(yè)健康體檢；工作場所無有效的職業(yè)病防護措施；無有效的職業(yè)病個人防護用品：工作場所三氯乙烯濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的行為，違反了《職業(yè)病防治法》第二十條、第二十四條、第三十條、第三十二條的規(guī)定。以上事實有現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、車間空氣檢測報告為證，確定事實清楚.證據(jù)確鑿，適用《職業(yè)病防治法》第六十三條第（四）款、第六十四條第（三）、（四）款、第六十五條第（一）、（二）款給予罰款伍萬元是準確的。

（二）處罰程序合法

本案依照《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，適用一般程序，歷經(jīng)了受理、立案、調(diào)查取證、合議、行政處罰聽證告知、行政處罰決定書送達程序，充分保障了當(dāng)事人的權(quán)利，也使處罰更加公正，完全符合法定程序。

（三）監(jiān)督執(zhí)法及時、合法

4月7日，市衛(wèi)生局監(jiān)督員對該廠發(fā)出了東衛(wèi)監(jiān)[2020]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令該廠在4月27日前改正其違法行為。4月29日，衛(wèi)生監(jiān)督人員再次到該廠檢查，發(fā)現(xiàn)該廠沒有落實整改要求，為了防止危害工人健康的事情再次發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督員及時制作了衛(wèi)生行政控制決定書，責(zé)令該廠射獵車間停產(chǎn)整頓。本案監(jiān)督執(zhí)法過程完全依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定執(zhí)法。

2019年6月13日，沙坪壩區(qū)衛(wèi)生健康委執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，重慶市澳凱龍水處理設(shè)備有限公司存在以下違法行為：

1.未進行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價竣工驗收；

2.現(xiàn)場作業(yè)焊工丁某、黃某某未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查；

3.該單位未在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置職業(yè)病防治公告欄和職業(yè)病危害警示標識；

4.該單位未建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；

5.該單位未進行職業(yè)病危害因素濃度檢測；

6.該單位和電焊工丁某和黃某某簽署的勞動合同中未進行職業(yè)病危害事項的告知。

【處理結(jié)果】

該公司的行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十八條第三款、第三十五條第二款、第二十四條第一款、第三十六條第一款、第二十六條第二款、第三十三條第一、二款的規(guī)定。沙坪壩區(qū)衛(wèi)生健康委于2019年9月5日，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十九條第（六）項、第七十五條第（七）項、第七十條第（三）項、第七十一條第（三）、（四）項、第七十二條第（四）項的規(guī)定，對該公司作出警告，并罰款5萬元的行政處罰。

近期，杭州市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員對某鑄造公司進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將打磨車間作業(yè)外包給2家外地公司，車間打磨、拋丸等崗位存在矽塵、噪聲等職業(yè)病危害因素。

進一步調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該鑄造公司未及時安排勞動者進行職業(yè)健康檢查復(fù)查。而2家承包公司存在未建立職業(yè)病防治規(guī)章制度、未組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、部分崗位未設(shè)置通風(fēng)除塵設(shè)施等問題。

最終查明2家承包公司尚不具備職業(yè)病防護條件，存在不具備職業(yè)病防護條件情況下接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的行為，而該鑄造公司雖然本單位基本落實職業(yè)病防治措施，但也存在將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件單位的行為。

隨后，市衛(wèi)健委對涉案的鑄造公司給予了9萬元的行政處罰，2家承包公司給予了各7萬元的行政處罰，3家公司共計罰款23萬元。3家公司收到行政處罰決定書后，一方面自覺繳納了罰款，另一方面積極進行整改。“職業(yè)病危害作業(yè)，我已經(jīng)轉(zhuǎn)包出去了，為什么還要處罰我？”一些企業(yè)，為了規(guī)避法律和政策，逃避職業(yè)病防治責(zé)任，將本企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，通過外包、轉(zhuǎn)包等形式，轉(zhuǎn)移到不具備職業(yè)病防護條件的其他企業(yè)或個人，勞動者在從事有毒有害作業(yè)時，往往得不到應(yīng)有的保護，造成職業(yè)病危害擴散。故《職業(yè)病防治法》第三十一條明確規(guī)定：任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

溫馨提醒:

1用人單位轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)時，應(yīng)履行的職責(zé)：
① 協(xié)議書中告知工序、存在職業(yè)病危害因素的種類、防護設(shè)施等；

② 了解承包單位是否具備職業(yè)病防護條件；

③ 督促承包單位做好職業(yè)病防護工作。

2承包單位承包產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)時，應(yīng)履行的職責(zé)：
① 結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的職業(yè)病危害因素，制定作業(yè)流程和作業(yè)規(guī)范；

② 建設(shè)與之相適應(yīng)的防護設(shè)施；

③ 建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；

④ 發(fā)放個人防護用品；

⑤ 做好現(xiàn)場職業(yè)病危害因素檢測等。

來源：浙江衛(wèi)生監(jiān)督

執(zhí)法人員：你公司是否有進行職業(yè)病危害因素檢測？

用人單位：有的，我們2019年有開展檢測的

執(zhí)法人員：檢測結(jié)果如何？

用人單位：檢測報告顯示我們公司生產(chǎn)車間沖床崗、發(fā)管崗及合片崗噪聲強度均超標。

執(zhí)法人員：你們公司生產(chǎn)車間發(fā)管崗、合片崗噪聲強度超標的原因是什么？

用人單位：發(fā)管崗、合片崗應(yīng)該是沒有噪聲危害因素的，但是跟沖床崗設(shè)置在同一個生產(chǎn)車間內(nèi)，噪聲就從沖床崗傳過去的。

明明知道檢測超標還不整改？

近日，平湖市衛(wèi)生執(zhí)法人員對某五金有限公司進行職業(yè)衛(wèi)生雙隨機檢查，發(fā)現(xiàn)該公司一樓生產(chǎn)車間設(shè)有沖床崗、發(fā)管崗及合片崗，且崗位上均有工人在作業(yè)，噪聲較大，存在職業(yè)病危害風(fēng)險。

由于有害作業(yè)與無害作業(yè)未分開，且存在勞動者未佩戴口罩的情況。最終，該公司因未按照規(guī)定實行有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，被 給予警告、罰款五千元的行政處罰。

光明網(wǎng) 12-27 07:24

王猛是坦斯電氣公司員工，勞動合同約定從事普通擔(dān)當(dāng)者工作。

2014年6月26日，因公司組織架構(gòu)調(diào)整，王猛原有崗位取消。

2014年6月30日，公司在工會委員的見證下向王猛發(fā)出《告知函》，告知其：因組織架構(gòu)調(diào)整，原有崗位取消，鑒于之前有過品質(zhì)管理部門工作經(jīng)驗，故決定調(diào)至品質(zhì)保證課從事普通擔(dān)當(dāng)工作。并于7月1日前報到，逾期將按《賞罰規(guī)定》相關(guān)條款給予處罰。王猛拒簽，也拒絕到新崗位報到。

2014年7月1日、7月7日、7月11日，因王猛不去新部門報到，在原部門滯留，占用他人座位，公司在征詢工會意見并在工會委員的見證下先后三次向?qū)ν趺妥鞒鰢乐鼐嫣幏?，并出具《員工獎罰通知單》及《申辯通知》，王猛均予以拒簽，也拒絕到新崗位報到。

2014年9月23日至25日，因公司不讓其進入原部門滯留，王猛連續(xù)報警三次，之后一直未上班。

2014年12月16日，公司向王猛郵寄《通知函》，通知王猛于收到該函后次日到公司品質(zhì)環(huán)境保證部品質(zhì)保證課王群課責(zé)長處報到。若未按時到規(guī)定地點報到，公司將根據(jù)規(guī)章制度處理。

王猛于12月18日收到該通知，向公司寄送《回復(fù)函》一份，不同意公司擅自調(diào)動工作崗位，要求公司重新安排恢復(fù)原工作。并繼續(xù)未至公司品質(zhì)保證課處報到。

2014年12月24日，公司在征詢工會同意后向王猛出具《解除勞動合同通知書》，內(nèi)容如下：

王猛：你好，你自2014年9月26日開始即未至公司品質(zhì)保證課考勤。后公司于2014年12月16日向你發(fā)出催促你上班的書面《通知函》，你已經(jīng)于2014年12月18日收到公司發(fā)出的《通知函》。按照該《通知函》要求，你應(yīng)該于2014年12月19日到公司報到上班。截止今天，你已經(jīng)連續(xù)曠工達四天，根據(jù)公司《賞罰規(guī)定》第11條第3項規(guī)定，你的曠工行為已構(gòu)成嚴重違紀?；谀愕膰乐剡`紀行為，公司于2014年12月25日與你解除勞動合同。

王猛申請仲裁要求公司支付違法解除勞動關(guān)系的賠償金10.8萬元，仲裁委不支持，王猛不服，訴至法院。

一審判決：王猛收到催促其上班的書面《通知函》未至公司上班，符合解除條件，公司解除合同合法

一審法院認為：勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，勞動者應(yīng)當(dāng)遵守用人單位依法建立的規(guī)章制度，如勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動合同。

本案中，公司公司《賞罰規(guī)定》（A版）已于2014年7月18日經(jīng)民主程序討論通過，并于同日向全體員工公示后實施，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)，當(dāng)事人雙方理應(yīng)受其約束。

公司于2014年12月16日向王猛發(fā)出催促其上班的書面《通知函》，王猛于12月18日收到，后并未至公司上班，連續(xù)曠工達四天，符合《賞罰規(guī)定》第12條第3款中規(guī)定的解除勞動合同的條件，即連續(xù)曠工3天，公司在征詢工會同意后向王猛出具《解除勞動合同通知書》，不違反法規(guī)法律及公司規(guī)章制度的規(guī)定，屬合法解除勞動關(guān)系，公司無需支付王猛違法解除的賠償金，故對王猛的該項請求，原審法院不予支持。

二審判決：屬合法解除勞動關(guān)系，公司無需支付王猛違法解除的賠償金

王猛不服一審判決，提起上訴，認為其在2014年12月19日至12月24日未到公司上班不能認定為曠工，最多只能算待崗。若因公司自身行為調(diào)崗應(yīng)與勞動者協(xié)商一致，無法協(xié)商一致的，公司應(yīng)當(dāng)給付經(jīng)濟補償金。

二審法院經(jīng)審理認為，公司解除勞動合同不違反法規(guī)法律及公司規(guī)章制度的規(guī)定，屬合法解除勞動關(guān)系，公司無需支付王猛違法解除的賠償金。故判決駁回上訴，維持原判。

申請再審：公司未經(jīng)我同意單方調(diào)崗，我的一系列反應(yīng)是維護自身勞動權(quán)益的合法行為

王猛繼續(xù)不服，向江蘇高院申請，理由如下：

1、《賞罰規(guī)定》未經(jīng)民主程序通過，不應(yīng)當(dāng)作為處理本案的依據(jù)。

2、公司違反《勞動合同法》第三十五條規(guī)定，在未經(jīng)雙方協(xié)商一致的前提下單方變更勞動者的工作崗位。我針對公司違法行為所作出的一系列反應(yīng)是維護自身勞動權(quán)益的合法行為。

3、一、二審判決認定我在2014年12月19日至24日未到公司上班為曠工，沒有事實依據(jù)。公司2014年12月16日《通知函》僅要求我到新崗位報到，而非要求我上班，沒有到公司報到不屬于曠工。且根據(jù)《員工輪崗管理制度》第七條規(guī)定，如果員工拒絕服從公司的崗位安排且拒絕到新的崗位報到的，則該員工作為待崗處理。我在2014年12月18日再次向公司表達了不同意崗位調(diào)動并要求恢復(fù)原崗位的要求，所以未到新崗位報到最多只能算待崗，不能認定為曠工。

高院裁定：勞動者對企業(yè)合理調(diào)崗予以配合，也是勞動關(guān)系人身從屬性的具體體現(xiàn)

本院經(jīng)審查認為，首先，勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系后，理應(yīng)遵守勞動紀律、職業(yè)道德、用人單位的規(guī)章制度，用人單位亦應(yīng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位通過民主程序制訂，內(nèi)容不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并向勞動者公示的規(guī)章制度，對用人單位與勞動者均有約束力。本案中，公司《賞罰規(guī)定》內(nèi)容和制定程序合法，并已向全體員工公示，可以作為人民法院審理本案的依據(jù)。

其次，雖然《中華人民共和國勞動合同法》第三十五條規(guī)定用人單位與勞動者協(xié)商一致方能變更勞動合同的約定，但不能因此完全否定企業(yè)的用工自主權(quán)，勞動者的勞動權(quán)與企業(yè)的用工自主權(quán)受法律平等保護，二者不可偏廢。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整員工的工作崗位是企業(yè)用工自主權(quán)的重要內(nèi)容，是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所必須。勞動者對企業(yè)合理調(diào)崗予以配合，也是勞動關(guān)系人身從屬性的具體體現(xiàn)。

本案中，公司因組織架構(gòu)調(diào)整，王猛原有崗位取消，將王猛調(diào)至同為雙方勞動合同約定的“普通擔(dān)當(dāng)者”的其他崗位，勞動報酬及其他勞動條件并未作不利變更，該具體工作崗位的調(diào)整符合必要性、合理性與正當(dāng)性的判斷標準，王猛有服從安排的義務(wù)。然而王猛始終拒絕到新部門報到，經(jīng)公司多次依據(jù)公司規(guī)章制度對其作出警告處理后，其仍然滯留原部門，甚至影響、妨礙其他同事工作，對公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成影響，王猛主張因公司阻擾造成其未能正常出勤，并要求按正常出勤享受工資待遇，缺乏事實與法律依據(jù)。

最后，作為善良與誠實信用的勞動者應(yīng)當(dāng)知曉，到用人單位報到乃是提供新一階段勞動的開始，在拒絕報到的前提下當(dāng)無法正常提供勞動，王猛主張未按公司要求報到不屬于曠工既違反日常生活經(jīng)驗，也違反誠實信用原則。而公司《員工輪崗管理制度》第七條是關(guān)于“輪崗期間的薪資待遇的規(guī)定”，強調(diào)員工輪崗期間在新崗位上的薪資待遇仍按其《勞動合同》及公司《工資規(guī)定》執(zhí)行，但拒絕服從公司的崗位安排且拒絕到新崗位報到的員工則只能享受待崗薪資待遇，并非規(guī)定拒絕服從公司崗位安排且拒絕到新崗位報到的員工可無限期待崗。因此，王猛不滿調(diào)崗決定拒絕至新崗位報到，且已經(jīng)過一定待崗期間，在公司書面催促其報到，并明確否則將根據(jù)規(guī)章制度處理的情形下，王猛仍然未至公司上班，一、二審判決認定該行為構(gòu)成曠工，公司依據(jù)《賞罰規(guī)定》解除與王猛的勞動合同屬于合法解除，并無不當(dāng)。

綜上，高院裁定如下：駁回王猛的再審申請。

案號：（2017）蘇民申4439號（當(dāng)事人系化名）

來源： 石家莊普法

坪山區(qū)衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法人員對深圳某家具制造有限公司進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該公司存在粉塵、噪聲職業(yè)危害因素。

該公司出示了其工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價報告。

但未見該公司公告欄等醒目位置公布檢測與評價報告，也未見其他公布檢測與評價報告證明材料。

衛(wèi)監(jiān)部門依法對該公司進行立案查處，并責(zé)令其改正違法行為。隨后，該公司已自覺履行了行政處罰內(nèi)容。

用人單位要意識到公布作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果的重要性，這既是法律法規(guī)明確用人單位的義務(wù)，也是法律賦予勞動者知情權(quán)的重要內(nèi)容。

檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。

法律鏈接

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十六條

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。

檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（一）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果沒有存檔、上報、公布的。

2021-11-09 09:40     來源：樂業(yè)縣人民政府

2021年11月1日-11月10日衛(wèi)生行政處罰公示

　　挖貝網(wǎng)10月11日消息，新三板基礎(chǔ)層公司威特力（873061）因違反職業(yè)病防治法7項規(guī)定，被上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委員會作出行政處罰，罰款23萬元。

　　10月8日，威特力收到上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委員會的行政處罰決定書。處罰書顯示，威特力違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十六條第二款、第二十四條第一款、第二十六條第二款、第三十五條第一款、第三十五條第二款、第五十條的規(guī)定，共計被罰23萬元。

　　具體違規(guī)行為及罰款金額分別是：

　　1、未按照規(guī)定及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目案：警告，處罰人民幣玖萬元整。

　　2、未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查案：警告，罰款人民幣伍萬伍仟元整。

　　3、安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)案：罰款人民幣捌萬元整。

　　4、未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價案：警告。

　　5、未按照規(guī)定報告職業(yè)病案：警告，罰款人民幣伍仟元整。

　　6、未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施案：警告。

　　7、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果沒有公布案：警告。

　　挖貝新三板研究院資料顯示，威特力主營業(yè)務(wù)為焊接通用設(shè)備及零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售。主要產(chǎn)品包括手工弧焊機、氣體保護焊機、氬弧焊機、埋弧焊機、等離子切割機等弧焊設(shè)備系列產(chǎn)品及零部件。公司今年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入8991萬元，歸母凈利潤1172萬元。

案例評析：

工作思考：

資料來源：職業(yè)健康先行

工作場所職業(yè)病危害因素檢測及現(xiàn)狀評價，是其對員工做后續(xù)職業(yè)衛(wèi)生保障的基石，若不檢測，不評價，身處有害環(huán)境而不自知，職業(yè)病就會接踵而至。玉環(huán)一企業(yè)因疏忽大意未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價被罰款50000元。

案情簡介

近日，玉環(huán)市衛(wèi)生監(jiān)督所對某科技有限公司開展監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司屬于泵、閥門、壓縮機及類似機械制造行業(yè)，是職業(yè)病危害嚴重類別，工作場所存在煙塵、噪聲等職業(yè)病危害因素，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司《職業(yè)病危害檢測報告》已過期，執(zhí)法人員對公司負責(zé)人進行法制教育，當(dāng)場予以警告并責(zé)令一個月內(nèi)改正。

期間，執(zhí)法人員執(zhí)法人員多次督促該公司負責(zé)人盡快落實。一個月后，執(zhí)法人員再次入企檢查，公司負責(zé)人卻興沖沖地拿著《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》，表示已經(jīng)按要求完成職業(yè)衛(wèi)生工作……

以案說法

該公司未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的行為，違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十六條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條第（四）項，同時參照《浙江省衛(wèi)生行政處罰自由裁量標準》，最終給予罰款人民幣50000元的行政處罰。

《職業(yè)病防治法》中第二十六條第二款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布?！?/p>

《職業(yè)病防治法》中第七十二條第（四）項規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：（四）未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的?！?/p>

衛(wèi)監(jiān)提醒

《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》非《職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告》，更不能替代，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)認真學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)，充分落實職業(yè)衛(wèi)生工作，勞動者的健康高于一切，切勿張冠李戴，敷衍了事。

來源：玉環(huán)衛(wèi)生監(jiān)督

然而在現(xiàn)場，執(zhí)法人員卻看到現(xiàn)場多數(shù)勞動者并沒有做好完備的防護措施，未佩戴專業(yè)防塵口罩和耳塞，從事體力勞動時完全暴露在高風(fēng)險環(huán)境中。

執(zhí)法人員：你知道這工作過程中可能產(chǎn)生什么職業(yè)病危害嗎？

勞動者：這個…我不是太清楚啊

執(zhí)法人員： 為什么你們沒有戴專業(yè)防塵的口罩？

勞動者：沒聽說有這種東西要戴啊

執(zhí)法人員：企業(yè)是否有告知過勞動者職業(yè)病危害及其后果？

勞動者：這個…好像有吧…

口說無憑，勞動合同見“真章”。執(zhí)法人員調(diào)查了該廠所有員工歷年的勞動合同，發(fā)現(xiàn)合同中均未寫明工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施等信息。

依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十一條第（三）項“用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；”的規(guī)定，執(zhí)法人員對該企業(yè)處以警告及罰款人民幣65000元的行政處罰。

資料來源：職業(yè)健康先行

2020年12月29日執(zhí)法人員再次對該單位進行監(jiān)督，該單位已經(jīng)配備兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，但仍未進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，未能提供職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的培訓(xùn)資料、簽到簿。

【處罰結(jié)果】針對該公司未對**、**等50人進行在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的行為，淮安區(qū)衛(wèi)健委給予了警告，處壹萬元（￥10000）人民幣罰款的行政處罰。

2019-06-11 17:32

健康是1，其余都是0

企業(yè)：只是沒設(shè)置職業(yè)病危害警示標識而已，你們因為這么小的事情處罰我，不合理。

職業(yè)病危害警示標識絕非小事，你未按規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生警示標識和中文警示說明，且逾期未改正的行為，違法了。

衛(wèi)監(jiān)君

職業(yè)衛(wèi)生警示標識無小事

今天，衛(wèi)監(jiān)君就結(jié)合職能劃轉(zhuǎn)后辦結(jié)的第一起職業(yè)衛(wèi)生案件，和大家說道說道

因職業(yè)衛(wèi)生職能劃轉(zhuǎn)，云和縣衛(wèi)生監(jiān)督所對縣應(yīng)急管理局移交未辦結(jié)的職業(yè)衛(wèi)生案件持續(xù)跟進。其中一起案件當(dāng)事人為一家木質(zhì)玩具生產(chǎn)企業(yè)，未按規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生警示標識和中文警示說明，且逾期未改。原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2018年11月對當(dāng)事人作出罰款人民幣伍萬伍仟元的行政處罰，當(dāng)事人一直未履行義務(wù)。

云和縣衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員承接案件后， 第一時間前往現(xiàn)場對當(dāng)事人6個月以來一直未履行罰款義務(wù)的情況進行了解核實。當(dāng)事人對自己未設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生警示標識的行為不以為意，認為執(zhí)法單位作出的行政處罰是小題大做，拖著不予理會便可蒙混過關(guān)。

處理結(jié)果

衛(wèi)生監(jiān)督員曉之以情動之以理，耐心向當(dāng)事人講解《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，并送達《催告書》對當(dāng)事人進行催告，告知當(dāng)事人需在收到催告書10日內(nèi)履行義務(wù)，否則將依法申請法院強制執(zhí)行，關(guān)系到企業(yè)征信問題。當(dāng)事人明晰相關(guān)法律法規(guī)后，才意識到企業(yè)內(nèi)部管理對職業(yè)衛(wèi)生安全的重要性，承諾今后一定要加強內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理，并于6月3日繳清了罰款。

違反條款

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

第二十四條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

處理依據(jù)

第七十二條用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（八）未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明的；

參照相關(guān)自由裁量指導(dǎo)意見，依法對該企業(yè)作出警告并處罰款的行政處罰。

此外，衛(wèi)監(jiān)君要提醒廣大企事業(yè)單位，設(shè)置職業(yè)病危害告知與警示標識是《職業(yè)病防治法》對用人單位的基本要求，其目的主要是讓勞動者知曉其面臨的職業(yè)病危害，自覺采取防護措施，千萬不能忽視。

來源：麗水市衛(wèi)生監(jiān)督所，云和縣衛(wèi)生監(jiān)督所