案情介紹

2019年9月17日，四川省衛(wèi)健委到某市開(kāi)展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法飛行檢查，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委衛(wèi)生執(zhí)法人員隨機(jī)抽查某公司進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：

1.該公司生產(chǎn)車(chē)間正在正常生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)提供的《原材料明細(xì)表》中有小料、生膠、粉料、油料、嵌件共41類，主要工序有配料、煉膠、預(yù)成型、拋丸、涂膠、硫化、修邊、檢驗(yàn)、壓裝、沖壓、注塑等，公司員工花名冊(cè)顯示有硫化7人、修邊5人、涂膠2人、擠出5人、表處3人、壓裝3人、沖壓2人、注塑2人、模具1人。

2.現(xiàn)場(chǎng)不能提供建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收資料、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)資料、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告、勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查資料、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料及個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。也不能提供職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織及配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)衛(wèi)生管理制度等資料?，F(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生公告欄，在職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位醒目位置未發(fā)現(xiàn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明等。

某市執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)責(zé)令該公司2019年11月17日前依法整改完畢。9月28日收到省衛(wèi)健委下發(fā)的《違法線索轉(zhuǎn)辦單》中與現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一致。經(jīng)立案待該公司委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)后，11月25日，案件承辦人員再次對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：

1.該公司6#廠房1F、2F表面處理車(chē)間、硫化車(chē)間、涂膠車(chē)間等內(nèi)均有勞動(dòng)者正在作業(yè)，一樓大料配料室內(nèi)堆放了大量的鐵粉和炭粉等原料，2F原料庫(kù)里堆放有環(huán)烷油、二丁酯、石蠟油等原料；

2.該公司現(xiàn)場(chǎng)提供某職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2019年11月15出具的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中記錄有“用人單位自2015年5月正式投產(chǎn)，期間修建生產(chǎn)廠房、設(shè)備安裝調(diào)試后生產(chǎn)，未進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)；原輔材料使用情況、主要原輔料健康危害及毒理性；6#廠房1F、2F總平面布置示意圖、設(shè)備布置示意圖，擠出車(chē)間設(shè)備布局示意圖，膠片生產(chǎn)工藝流程示意圖、汽車(chē)減震件生產(chǎn)工藝流程圖、接線端子生產(chǎn)工藝流程示意圖等；《生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)病危害一覽表》中有噪聲、高溫、炭墨粉塵、滑石粉塵、其他粉塵、苯、甲苯、正己烷等職業(yè)病危害因素;《職業(yè)病危害因素接觸情況》表中記錄有各崗位接觸的職業(yè)病危害因素、危害來(lái)源和接觸人數(shù)等;有各職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果與評(píng)價(jià)；《職業(yè)健康體檢應(yīng)檢情況》表中記錄有煉膠工、預(yù)成型工等12個(gè)崗位分別應(yīng)檢職業(yè)危害因素及應(yīng)體檢人數(shù)等；職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類屬于“橡膠和塑料制品業(yè)”為職業(yè)病危害嚴(yán)重。

通過(guò)進(jìn)一步詢問(wèn)調(diào)查及調(diào)取相關(guān)證據(jù)，證實(shí)該公司2011年5月開(kāi)始新建一期工程未進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，2015年5月正式投入生產(chǎn)使用，主要做家電產(chǎn)品的接線端子和汽車(chē)產(chǎn)品的懸置、減震、橡膠等產(chǎn)品。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素有噪聲、高溫、炭墨粉塵、其他粉塵、苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、正己烷等，主要存在于煉膠工、沖壓工、硫化工、表處工、預(yù)成型工、涂膠工、擠出工、檢測(cè)中心、機(jī)修工、清潔工等10個(gè)崗位，共有27名勞動(dòng)者在上述崗位工作。該公司2015年5月至2019年9月17日還存在以下違法行為：

1. 未進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)；

2. 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格，投入生產(chǎn)和使用；

3. 未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目；

4. 未設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，未配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作，以及未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的；

5. 為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求；

6. 未在醒目位置設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生公告欄公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施；

7. 未在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明；

8. 未定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

9. 未對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；10. 先后安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者劉某等27人從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。

經(jīng)合議和重大行政處罰集體討論認(rèn)定：當(dāng)事人的行為分別違反了《職業(yè)病防治法》第十八條第三款和第四款、第十六條第二款、第二十條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)、第二十二條第二款、第二十四條第一款和第二款、第二十六條第二款、第三十四條第二款、第三十五條第一款和第二款的規(guī)定，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十九條第五項(xiàng)和第六項(xiàng)、第七十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)、第七十一條第一項(xiàng)、第七十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)和第八項(xiàng)、第七十五條第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)10項(xiàng)違法行為進(jìn)行分別裁量，合并處罰，給予當(dāng)事人警告并處15.1萬(wàn)元罰款處罰。當(dāng)事人對(duì)處罰無(wú)異議，但以經(jīng)濟(jì)困難為由提出分三期繳納罰款申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)健行政部門(mén)批準(zhǔn)同意第三期繳納時(shí)間為2021年6月30日之前。因當(dāng)事人需提前信譽(yù)修復(fù)，于2020年12月17日提前繳納罰款，本案已結(jié)案。

本文轉(zhuǎn)自職業(yè)健康先行（節(jié)選）