【案例情況】
?近日，某市執(zhí)法人員在開展塵毒危害專項執(zhí)法工作時對某混凝土生產(chǎn)公司進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司兩名勞動者于2019年12月被診斷為職業(yè)性塵肺病。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩名勞動者患職業(yè)性塵肺病與該單位違反《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定密切相關(guān)。一是這兩名勞動者的工作崗位在生產(chǎn)過程中涉及的主要揚塵點未采取密閉措施，也未采取通風(fēng)除塵措施；二是崗位的矽塵濃度超過了國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；三是未安排這兩名勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查，工作后也未及時安排其進行在崗期間職業(yè)健康檢查。?

該單位違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，并已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴(yán)重損害。衛(wèi)生健康部門依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十七條規(guī)定，責(zé)令該單位停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，給予該單位罰款二十萬元的行政處罰，并責(zé)令該公司在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢。

該單位在收到監(jiān)督意見書和行政處罰決定書后自覺繳納了罰款。同時，在市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、執(zhí)法隊和第三方機構(gòu)的共同指導(dǎo)服務(wù)下，積極進行整改，投入30萬元完善降塵措施提升工作環(huán)境。在整改完畢后經(jīng)檢測矽塵濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并通過專家評估，已順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（以上內(nèi)容源自廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）

?【后語】《職業(yè)病防治法》的頒布實施，對于防治職業(yè)病，保護勞動者健康來說至關(guān)重要的，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，不得違反。如果違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，并且該違法行為已經(jīng)對勞動者的生命健康造成了嚴(yán)重損害，必然會受到相應(yīng)的行政處罰。
?上述案例，用人單位因違反《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，都對勞動者的生命健康造成了嚴(yán)重損害?！堵殬I(yè)病防治法》第77條規(guī)定的 “對勞動者生命健康造成嚴(yán)重損害” 的違法行為，雖然從法條中并沒有體現(xiàn)出具體的定量或者定性標(biāo)準(zhǔn)。但從該法的立法宗旨，我們不難得出這樣一個結(jié)論，用人單位的勞動者一旦罹患職業(yè)病，或者是造成勞動者身體永久性傷害（比如殘疾），或者無法治愈的疾病等等，這些都應(yīng)該屬于嚴(yán)重損害的范圍。
?用人單位存在的違法行為，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴(yán)重損害的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者按法定程序責(zé)令用人單位關(guān)閉。
?這里所講的“責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)”，屬于《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的單位，限其在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)或經(jīng)營活動的一種行政處罰，屬于行為罰。
?這里所講的責(zé)令關(guān)閉，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的單位，依法剝奪其從事某項生產(chǎn)和經(jīng)營活動的權(quán)利的一種行政處罰。特別需要注意的是，關(guān)閉是縣級以上人民政府的職權(quán)，衛(wèi)生行政部門不能超越職權(quán)，給予用人單位“責(zé)令關(guān)閉”的行政處罰，衛(wèi)生行政部門必須提請有批準(zhǔn)權(quán)的相關(guān)人民政府批準(zhǔn)。
?用人單位違反本法的有關(guān)規(guī)定，對勞動者健康已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重損害，這已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的違法行為，因此衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令用人單位停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者在必要的情況下，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其關(guān)閉。同時，對于違反《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定，對勞動者健康已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重損害的用人單位，衛(wèi)生行政部門還應(yīng)同時對其處以罰款的行政處罰，罰款的幅度是10萬元以上50萬元以下，具體數(shù)額由處罰機關(guān)根據(jù)違法情節(jié)的輕重并根據(jù)自由裁量基準(zhǔn)決定。此案既為用人單位依法生產(chǎn)、規(guī)范用工敲響了警鐘，更為勞動者打造了安全的職業(yè)衛(wèi)生工作環(huán)境，有效保障了勞動者的職業(yè)健康。

本文轉(zhuǎn)載自：職業(yè)健康先行 公眾號