【案情簡(jiǎn)介】?2020年8月25-26日，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員對(duì)東營(yíng)XX船舶設(shè)備制造有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查明該公司船舶附件生產(chǎn)項(xiàng)目存在鐵及其化合物和粉塵、噪聲、電焊煙塵等11種職業(yè)病危害因素，該公司未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向東營(yíng)區(qū)衛(wèi)生健康局申報(bào)該船舶附件生產(chǎn)項(xiàng)目。
?主要證據(jù)：1、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1頁(yè)；2、詢問(wèn)筆錄1頁(yè)；3、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1頁(yè)；4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1頁(yè)；5、XX居民身份證復(fù)印件1頁(yè)；6、XX居民身份證復(fù)印件1頁(yè)；7、授權(quán)委托書(shū)1頁(yè)；8、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)第8頁(yè)復(fù)印件1頁(yè)；9、現(xiàn)場(chǎng)檢查錄像光盤(pán)1張；10、聽(tīng)證筆錄4頁(yè)；11、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)1頁(yè)；12、聽(tīng)證會(huì)錄像光盤(pán)1張。
?該單位違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十六條第二款的規(guī)定。依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定， 2020年11月16日決定給予該單位1、警告；2、罰款人民幣伍萬(wàn)元整（￥50000.00）的行政處罰。該單位完全履行行政處罰決定。?

【案例評(píng)析】?本案是東營(yíng)區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)成立以來(lái)，首次行政處罰案件進(jìn)入聽(tīng)證程序，整個(gè)聽(tīng)證工作的組織實(shí)施及文書(shū)制作等方面，將對(duì)今后案件聽(tīng)證工作提供參考。?另外，在充分聽(tīng)取當(dāng)事人聽(tīng)證意見(jiàn)及聽(tīng)證主持人意見(jiàn)的前提下，東營(yíng)區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)真組織重大案件集體討論，最終將罰款額度由原來(lái)的8萬(wàn)元降到了最后的5萬(wàn)元，這是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的探索和嘗試，對(duì)全市有一定的指導(dǎo)意義。?

【思考建議】?存在職業(yè)病危害因素的用人單位未按規(guī)定向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)給予警告，可并處5-10萬(wàn)罰款，此法條是授權(quán)性規(guī)定，非義務(wù)性規(guī)定，就本案而言，決定權(quán)及裁量權(quán)在衛(wèi)生行政部門(mén)手中，而最終處罰決定是建立在堅(jiān)持行政法基本原則的基礎(chǔ)之上，經(jīng)嚴(yán)格程序，根據(jù)實(shí)際情況而作出的，而不是簡(jiǎn)單、機(jī)械的套用。

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